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龙8国际pt客服端水利厅关于开展全省“十三五”高效节水灌溉发展规划编制工作的通知(甘水农水发〔2016〕293号)

发布时间:2016.12.20 来源: 浏览次数:
各市(州)水务局,兰州新区农林水务局,省景电管理局,省疏勒河管理局: 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》确定2016-2020年全国新增高效节水灌溉面积1亿亩,自2016年起,国务院将“新增高效节水灌溉面积2000万亩” 作为重大民生项目纳入政府工作报告重点任务量化考核指标,并列为各省贯彻落实国务院重大政策措施督查的重点内容之一,水利部会同国家发改委、财政部、农业部、国土资源部等部委组织实施,定期向国务院汇报进展情况。为确保全省高效节水灌溉项目顺利实施,经省水利厅研究,决定组织开展《龙8国际pt客服端“十三五”高效节水灌溉发展规划》(以下简称《规划》)编制工作。现将有关事项通知如下: 一、总体要求 认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,把规模化发展高效节水灌溉作为 “十三五”期间夯实农田水利建设基础、提高用水效益、推进农业现代化和支撑精准扶贫精准脱贫的有力举措,科学规划,加快实施。《规划》编制要坚持四大原则:一是因地制宜、以需为导。立足当地水土资源、农田水利发展状况和农业节水发展需求,统筹农田水利、高标准农田、新增千亿斤粮食、农业综合开发、国土整治、现代农业发展等各项目规划,认真扎实开展项目需求调查,合理确定管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术模式和规模。二是认真筛选、优中选优。优先选择水源保障程度高、地表水过度开发利用、地下水超采、生态脆弱区以及土地规模经营、作物种植结构调整到位、群众积极性高和运行管理有保障的区域发展高效节水灌溉。积极推行项目初始申报制,将家庭农场、专业大户、农民合作社、农业规模化生产龙头企业等新型农业经营主体或村组作为高效节水灌溉项目的初始申报者,一律在县级水务部门申报,经县级审核后列入总体规划和分年度建设规划。项目区不得与近年已安排实施的高效节水灌溉项目区重复。三是深化改革、建立机制。按照“先建机制、后建工程” 的原则,在项目规划时提前落实运行管护机制。建立“总量控制、定额管理”的农业用水配置体系,科学合理的水价形成机制,权责明晰的工程产权和高效运行的管理机制,确保项目建一片、成一片、发挥效益一片。四是系统规划、科学布局。按照先资源平衡后工程布局、先内涵挖潜后外延发展、先总体规划后分步实施,将水资源承载力、良性运行机制建设作为项目规划前置条件,系统规划,规模发展。突出规模大(单个项目片区在1000亩以上)、效益好、管理有保障。 《规划》是“十三五”期间全省发展高效节水灌溉的总纲领和硬约束。凡没有进入规划范围的县区,一律不安排年度项目建设。凡进入规划的项目,将报省政府纳入对各地工作考核目标。 二、组织和进度安排 (一)工作组织 《规划》编制工作由厅农水处牵头,厅水利管理局协助,省水科院作为技术牵头单位承担具体编制工作。 《规划》编制工作省、市、县三级联动,有机对接,同步推进。一是自下而上。以县为单元,统一开展《规划》需求调查等前期工作。县级水利部门负责县域内高效节水灌溉需求调查、资料提供、县级规划编制。省景电管理局、省疏管局、省农垦总公司所属各农场要积极主动与当地县级水务部门对接,将本单位发展高效节水灌溉的需求规划报县级水务部门汇总。市级水务部门负责县级规划的技术指导、审核把关,将审定的《规划》情况上报省水利厅对接。二是自上而下。在省级统一汇总和与市、县对接的基础上,确定“十三五”发展总规模和年度建设任务。市、县水务部门据此编制本行政区高效节水灌溉发展规划。 (二)进度安排 2016年12月启动,2017年3月全面完成。2016年12月底前,各县(区)完成规划需求调查,由各市(州)统计汇总后向省水科院提交规划意见,报送有关基础资料;2017年1月中旬前,省水科院完成规划成果对接和协调汇总;2017年2月15日前,编制完成全省高效节水灌溉规划初步成果;2017年2月底完成《龙8国际pt客服端“十三五”高效节水灌溉发展规划》(征求意见稿),2017年3月中旬前完成《龙8国际pt客服端“十三五”高效节水灌溉发展规划》(送审稿),邀请有关专家进行技术审查;2017年3月底完成《龙8国际pt客服端“十三五”高效节水灌溉发展规划》(审批稿),并报送省政府审批。 三、工作要求 《规划》是指导全省“十三五”高效节水灌溉发展的指导性纲目,是分解下达项目资金、年度工作任务考核的主要依据。各有关单位要高度重视,精心组织,明确责任,加强协调,抓好落实,确保高质量完成规划编制任务。 (一)加强组织领导。市县水务部门及有关单位要落实专人,靠实责任,组织精干力量开展《规划》编制工作。要及时向地方政府汇报,建立统筹协调、密切配合机制,明确发改、财政、水利、农业、国土等部门责任。认真落实项目初始申报,高质量做好项目选点、工程规划等各项前期工作。发展需求和规模要经县、市政府审定后,以正式文件上报省水利厅。 (二)确保规划质量。规划编制过程中,及时与省厅有关部门联系,加强技术交流。按照统一的规划技术大纲和编制提纲(附件1、2)认真开展规划编制工作。强化规划协调、汇总、平衡,广泛征求和听取专家及各方面意见和建议,切实保证规划成果的质量。 (三)强化节点控制。各市(州)水务局、各单位要按照总体的时间要求,尽快组织开展资料收集、前期调查、规划编制等工作,确保按期完成规划。 请各市(州)水务局、各有关单位将规划编制负责人、业务负责人名单于12月10日前上报省水利厅。并组织县区有关人员及时加入“省十三五高效节水规划QQ群”。 联 系 人: 厅农水处         张伟   电话  0931-8416923 省水科院         王 英   电话  0931-8404226 厅水管局         张 庆   电话  0931-8417979 电子邮箱:nsc1302@126.com 省十三五高效节水规划QQ群: 296964787 龙8国际pt客服端水利厅                        2016年12月5日
 
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